החלטה בתיק ת"א 42170-06-11

1.         בקשה לסילוק התביעה על הסף מחמת העדר סמכות עניינית, התיישנות, העדר יריבות, שיהוי, וכן בשל מספר עילות נוספות.

2.         רקע הבקשה הינו תביעה במסגרתה נדרש המבקש להכיר במשיבים כחברים בו, וכפועל יוצא מכך נתבע הוא גם למלוא הזכויות והחובות של המשיבים כחברי קיבוץ, ובתביעה חלופית לפיצוי בגין שכר עבודה ראוי.

3.         מאחר וכפי שיובהר בפירוט להלן, מסקנתי היא שאין להותיר את הדיון בתובענה בערכאה זו, באופן המייתר למעשה את הדיון ביתר הטענות, אקדים ואמקד הדיון תחילה בסוגיה זו.

בעניין זה טוען המבקש כי דיון והכרעה בשאלת הסטאטוס של אדם כחבר קיבוץ מסורה לסמכותו של רשם האגודות השיתופיות, במסגרת סמכותו לתיקון פנקס החברים, בהתאם להוראות סעיף 43 לפקודת האגודות השיתופיות ותקנה 6 לתקנות האגודות השיתופיות (חברות), תשל"ג-1973.

לעמדת המבקש, המדובר בנושא המצוי בתחום מומחיותו של רשם האגודות השיתופיות, ולפיכך הוא האורגן המתאים לדון בטענה מסוג זה.

המשיבים טוענים מנגד כי אין המדובר בסמכות ייחודית המסורה לרשם, כי הוא אינו מוסמך כלל בנוגע לסטאטוס של נפטר, וכי מכל מקום סמכותו מוגבלת לתיקון פנקס החברים על סמך סטאטוס ברור, אשר דינו להתברר בבית המשפט.

4.         בטרם הכרעה ראוי לעיין בנוסח החקיקה המקנה לרשם האגודות השיתופיות את סמכויותיו הנוגעות לענייננו:

תקנה 6 לתקנות האגודות השיתופיות (חברות), תשל"ג-1973 קובעת:

(א)    רשאי הרשם לצוות על אגודה לתקן את פנקס החברים שלה לגבי אדם פלוני אם הוא חבר כדין באגודה או שאינו חבר בה או שחדל כדין להיות חבר בה ופנקס החברים אינו משקף פרטים אלה כהלכה, ומשניתן צו כאמור יראו את הפנקס לכל דבר כאילו תוקן; הרשם יפעל על פי תקנה זו בין מיזמתו ובין על פי בקשת אדם כאמור, ועד האגודה, או אגודה אחרת החברה באגודה או שהאגודה חברה בה.

(ב)    לא יצווה הרשם על תיקון פנקס החברים לפי תקנת משנה (א) אלא לאחר שנערכה חקירה באגודה לפי סעיף 43 לפקודה בענינים הדרושים לדעתו למתן הצו כאמור, ונתן לצדדים הזדמנות להשמיע טענותיהם.

סעיף 43 לפקודת האגודות השיתופיות:

(1)    רשאי הרשם על דעת עצמו, וחייב הוא עפ"י בקשת רוב חברי הועד, או עפ"י בקשת כל מוסד אחר שהורכב עפ"י תקנות האגודה או עפ"י בקשתם של לא פחות משליש החברים או עפ"י בקשה מברית הפיקוח שהאגודה מסונפת לה, לערוך חקירה או למלא את ידו של איזה אדם שהורשה לכך על ידו בכתב לערוך חקירה בענין הרכבה, דרכי עבודתה ומצבה הכספי של אגודה רשומה:

         בתנאי כי בהיערך חקירה ע"י הרשם שלא על דעת עצמו, רשאי הרשם לדרוש מאת המבקש או המבקשים שישלישו סכום שיספיק לכיסוי ההוצאות המשוערות של חקירה כזאת.

(2)    על כל פקידי האגודה וחבריה למסור ידיעות בנוגע לעסקיה של האגודה, כאשר ידרוש הרשם או האיש המורשה על ידו.

5.         עיון בחקיקה הרלבנטית אינו מלמד איפוא על הקניית סמכות ייחודית דווקא לרשם בסוגיה זו, ודומה כי סמכותו של בית המשפט לא נשללה במסגרתה.

מסיבה זו נחלקו הדעות בפסיקת בתי המשפט, לעמדה הגורסת כי לרשם סמכות ייחודית מחד, ומנגד, לעמדה הגורסת כי המדובר בסמכות מקבילה.

ר' למשל האמור בהחלטתה של כב' הש' מ' שידלובסקי-אור בעמ"נ (י-ם) 216/02 אליעזר לויט נ' רשם האגודות השיתופיות (מיום 28.8.03):

"תקנה זו (תקנה 6 לתקנות האגודות השיתופיות (חברות), תשל"ג-1973 - י.ש.) מקנה לרשם סמכות ייחודית לתקן את פנקס החברים בכל עת, הן מיוזמתו והן על פי בקשת אדם".

ומנגד, ר' החלטתו של כב' הש' ב' אזולאי בה"פ (ב"ש) 4147/00 שק אלה נ' קיבוץ בית ניר (מיום 28.2.02):